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19個部委聯合發文:大力發展數字經濟穩定,擴大就業 分享它: Window._bd_share_config={'common': {'bdSnsKey': {},'bdText':'','bdMini':'2','bdMiniList': false,'bdPic':'','bdStyle':' 1','bdSize':'16'},'share': {}}; with(document)0 [(getElementsByTagName('head')[0] || body).appendChild(createElement('script'))。src='http://bdimg.share.baidu.com/static/api/js/share .js?v=89860593.js?cdnversion='+?( - new Date()/36e5)]; 返回目錄 時間:2018-10-24來源:本網站

發展和改革委員會,教育部(委員會),科技部(委員會),工業和信息化部(SME)行政部,公安部(局),財務部(局)和人力資源和社會保障部各省,自治區,直轄市(自治區),自然資源管理局,農業(農業,畜牧業,農村經濟)(局,委員會),商務部,稅務局,工商行政管理局(市場監督和管理部門),統計局,知識產權局,總工會,工商聯,中國人民銀行上海總部,分支機構,企業管理部門,省會(首都)市中心支行,銀行監管局,證券監管局,保險監管局,國家統計局tical Bureau調查小組:

隨著新一輪技術革命和產業轉型的興起,互聯網,大數據,云計算,人工智能等數字技術日新月異。數字經濟蓬勃發展,數據資源是一個重要的生產要素,全面的數字化轉型是一個重要的推動力。數字經濟中的就業加速,新的就業形式出現了。與此同時,適合勞動力流動和就業方式多樣化的數字化人才供給缺口,就業服務和就業管理體制等問題依然突出。當前和未來一段時間,要深入貫徹黨中央,國務院決策安排,抓住發展機遇,大力發展數字經濟穩定,擴大就業,促進經濟轉型升級,增強和提升就業機會。為此,提出以下意見。

一,總體要求

(1)指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平以中國特色社會主義新時代為指導,緊緊圍繞推進“五位一體”的總體布局,協調推進“三位一體”。四,全面“戰略布局,牢固樹立和落實創新,協調,綠色,開放,共享發展觀念,堅持就業優先戰略和積極就業政策,大力發展數字經濟,促進就業為主線,同時推進產業結構和勞動者技能的數字化轉型,加速自適應數字的形成。經濟發展就業發展政策體系將大力提升數字化,網絡化,智能化就業和創業服務能力,不斷拓展新的就業和創業空間,努力實現更高的質量和充分就業,確保和改善民生。 ,全面建設小康社會。社會主義現代化大國提供了強有力的支持。

(2)基本原則。

——堅持市場領導和政府指導。要完善機制,加快消除制度和制度障礙,充分發揮市場的決定性作用,加強政策支持,加強公共服務,更好地發揮政府作用,努力創造良好的數字經濟發展環境促進就業。

——堅持就業優先,協調發展。要堅持就業優先戰略和積極就業政策,把充分就業作為經濟社會發展的優先事項,把它放在更加突出的位置,積極加強數字化人才培養,優化人力資本服務,引導更多的工人下單。轉移經濟領域的就業崗位,以實現數字經濟發展中更高的質量和充分就業。

——堅持股票并創造增量。堅持以供給側結構改革為主線,不僅關注數字經濟發展趨勢,加快傳統經濟數字化轉型步伐,振興現有就業崗位,整合資源,優化環境,大力發展互聯網,物聯網,大數據和云。計算和人工智能等新興產業繼續產生新的數字化生產模式和新的商業模式,提高新增勞動力的數字技能,創造更多新的就業機會。

——堅持包容性創新,共同建設和共享。加快完善包容性創新政策體系,營造適度寬松的發展環境,制定差異化,有活力的監管政策,創新就業和創業服務方式,加快形成適應和引導的政策環境。發展數字經濟促進就業,使廣大勞動力人民將共同建立和分享數字經濟發展的成果。

(3)主要目標。

到2025年,隨著數字經濟的不斷發展,國家數字素養已達到發達國家的平均水平,數字化人才規模也在穩步擴大。數字經濟已成為吸納就業的重要渠道。適應數字經濟就業需求的法律制度框架基本完善,數字公共就業和創業服務能力大大提高,人力資源市場配置效率明顯提高,就業規模不斷擴大,而且就業質量不斷提高。

2.加速數字經濟中新興就業機會的發展

(4)促進數字產業發展,拓展新的就業空間。抓住數字經濟發展機遇,深化創新驅動發展戰略,加快數字基礎設施建設,重點發展互聯網,物聯網,大數據,云計算,人工智能等信息技術產業,成為平臺企業在經濟轉型升級過程中創造更多優??質新興就業和創業增長點。鼓勵數據資源的有效利用和開放共享,進一步擴大和提升信息消費,促進電子商務,共享經濟等新格局的蓬勃發展,培育更多新的就業形式,吸納更多就業。 (工業和信息化部和發展和改革委員會牽頭,科技部和商務部負責分工)

(五)促進傳統產業的數字化轉型,推動更多勞動力轉移就業崗位。促進互聯網,大數據,人工智能和實體經濟的深度整合,培育新的增長點并創造新的動能。進一步推動數字技術和制造業的發展,建立和完善工業互聯網基礎設施體系,大力發展核心工業軟件,加快傳統制造業的數字化轉型,促進更多的勞務轉移就業,促進國際競爭力和擴張產業鏈。加快傳統服務業的數字化和網絡化轉型,提升精準服務,高效服務,智能服務能力,推動數字經濟中更多的就業和創業。充分運用物聯網,大數據等新一代信息技術,促進農業生產,管理,服務數字化,大力發展智能農業,促進整個農業產業鏈的延伸和提升,促進農村一體化,第二和第三產業,加快農村振興。有效提高新農民新主題數字技能的步驟。 (工業和信息化部,發展和改革委員會,科技部,人力資源和社會保障部,農業和農村事務部,商務部負責分工)

(6)激發數字經濟的活力,創新和創業,促進就業的蓬勃發展。加大對融資政策的支持力度,認真落實對新興產業和新業務形式的支持,促進公共創業和創新用地,支持互聯網龍頭企業,開辟各開發區開發平臺,建設一批回歸具有強大數字產業的企業家示范。基礎營造動態數字經濟創新和創業環境。進一步深化新三板改革,穩步擴大創新創業企業債券試點規模,支持私募股權和風險投資基金投資數字經濟,增強資本市場支持數字經濟的能力。創新和創業。積極引進具有先進數字技術先進知識的國外高層次人才,培養國際專家隊伍,促進數字經濟的發展。 (發展和改革委員會,自然資源部,人力資源和社會保障部,工業和信息化部,科技部,商務部,財政部,教育部,人民銀行和中國證券監督管理委員會負責責任分工)

第三,繼續提高工人的數字技能

(7)加強數字化人才的培養。深化教育改革,建立和完善高等學校和中等職業學校學科動態調整機制,加快數字經濟新工程建設,積極發展數字領域新興職業,促進計算機科學一體化,數據分析和其他專業學科。擴大互聯網,物聯網,大數據,云計算和人工智能等數字化人才培養規模。進一步擴大和實施高校自治,鼓勵高校根據經濟社會發展的需要和辦學能力,加強對數字領域相關專業人才的培養。加強數字化人才培養教師培訓,推進基礎教育,職業教育和高等教育,發展數字知識和技能教育,逐步建立和完善多層次,多類型的數字化人才培養體系。加大職業教育數字資源建設和共享力度,加快構建適合數字經濟發展的職業教育相關專業教學標準體系,進一步優化中學信息化專業設置。職業學校。 (教育部牽頭,發展和改革委員會以及人力資源和社會保障部負責責任分工)

(8)加強數字技能培訓。大規模開展職業技能培訓,創新培訓方法,探索職業培訓包模式。落實國家職業資格目錄,做好相關人員資格認證工作。對于新增長的勞動者,失業人員和其他群體,增加數字技能培訓的規模,如大數據分析,軟件編程,工業軟件,數據安全。引導企業利用現場教育和培訓資金,加強數字技能的在職培訓。進一步整合資源,突出重點,創建一批具有突出功能和資源的區域數字技能公共培訓基地。創新公共培訓基地的運營管理模式,全面提高數字技能培訓能力。 (人力資源和社會保障部牽頭,發展和改革委員會負責責任分工)

(9)建立終身學習的數字平臺系統。大力發展涵蓋職業生涯全過程的數字終身教育,開發一批大型在線開放式課程平臺,促進教育培訓機構和部分企業共同建設在線模塊化網絡課程,加強課程認證,促進勞動者使用分散化隨時隨地的時間。學習。完善網絡平臺教學管理系統,開展自適應學習實踐項目,營造積極學習的良好環境。 (教育部,人力資源和社會保障部負責分工)

(10)創新人才培養方法。加強信息基礎設施和數字教育資源的教育培訓,提高教育培訓機構的網絡運行能力,促進教育和培訓數據資源的共享。制定全網學習培訓計劃,實現從課程設計,課程開發,教學過程到教學評估的整個過程網絡。大力開展“互聯網+”教學和技能培訓,積極采用移動技術,互聯網,虛擬現實,增強現實,人機交互等數字化教學和培訓方式,推進微課程,網絡,網絡等新型教學培訓。離線混合教學,在線直播等模式。 (教育部,人力資源和社會保障部負責分工)

(11)吸引社會力量參與數字化人才培養。深化生產教育一體化,校企合作,探索校企合作的新模式,推動本科院校,高職院校(含技術院校)和科研機構,工業企業協調教育,及時推進數字領域的先進成果和實用技術轉化為教學內容。支持行業企業特別是大型企業組織或參與高職院校,支持大型骨干企業和科研院所建立人才培養基地。加大政府購買服務力度,充分發揮企業,行業協會,培訓機構的積極作用,建立多黨協調職業培訓規范化管理體系和協調發展機制,增強數字化人才培養能力。訓練。 (教育部,發展和改革委員會,人力資源和社會保障部負責分工)

四是大力推進就業和創業服務的數字化轉型

(12)加快公共就業和創業服務的數字化轉型。深入實施“互聯網+”公共就業和創業服務,加強國家公共就業信息服務平臺建設,強化移動應用,構建政策解讀與業務咨詢相結合的智能服務體系,充分利用大數據技術提高精準服務能力,提供全方位的公共就業服務。 (人力資源和社會保障部牽頭)

(13)鼓勵發展數字人力資源市場服務機構。繼續推進和深化商業體制改革,放寬市場準入條件,大力發展“互聯網+”人力資源服務業,新型機構和基于數字技術的人力資源服務新格式,加快線下業務線下轉移,在線業務轉變為精確匹配和智能服務。引導和鼓勵人力資源服務企業加強數字化管理服務系統的研發,提高數字化服務水平。 (人力資源和社會保障部牽頭,市場監督總局和科技部負責分工)

(14)擴大和加強數字經濟創新和創業服務孵化平臺。支持建設一批數字經濟創新和創業孵化器。我們將以創建空間和孵化器為核心,完善創業企業服務網絡,將創業企業,科研機構,金融機構,中介服務機構,資本市場和其他企業資源相結合。積極推進供應鏈創新和應用,支持構建以企業為主導,產學研合作的供應鏈創新網絡,構建跨境交叉的創新服務平臺。鼓勵行業龍頭企業和國家級開發區注重做大做強主業,延伸產業鏈,開放企業技術鏈,供應鏈,物流鏈,渠道鏈,整合培訓,金融等相關服務,創建孵化器和加速器。制造商空間。鼓勵大學和科研機構發揮技術優勢,構建數字經濟創新創業服務平臺,振興優質技術資源,服務于數字經濟創業企業的發展。 (科技部,發展和改革委員會,人力資源和社會保障部,人民銀行,工業和信息化部,商務部,教育部負責分工)

五,不斷完善政策和法律制度

(15)不斷改善新就業形式的就業。按照審慎和包容性監管的要求,加強勞動力市場的靈活性,促進勞動法律法規的完善,及時完善新的就業模式下的勞動就業政策,切實維護合法權益。工人(人力資源和社會保障部牽頭,全國工商業聯合會,全國工會聯合會負責分工)

(16)繼續完善適應新的就業模式的社會保險參與支付政策和管理服務機制。全面實施國家保險計劃將促進基于互聯網平臺的靈活就業納入社會保障覆蓋范圍。積極發揮失業保險的作用,保障生命,防止失業,促進就業,擴大失業保險的覆蓋面。適應數字經濟新型就業模式的發展要求,創新社會保險管理服務管理模式,推進“網絡社會保障”,建立統一的全國社會保險公共服務平臺。 (人力資源和社會保障部牽頭)

(17)加快健全激勵機制。支持將薪酬分配政策引入數字技能等高層次人才,關鍵崗位的需求迫切需要人才短缺,探索靈活多樣的薪酬分配方式,如項目工資,協議工資和年薪系統。加快新的就業形式薪酬制度改革,不斷完善兼職,一人等靈活員工的按時工資和計件工資等工資制度。研究和完善適應數字經濟特點的稅收征管體系。充分發揮企業主體作用,在人才結算,招聘,崗位聘任,崗位晉升,職稱評估,學習培訓,假期體檢等方面完善數字化人才政策,并予以刪除阻礙勞動和人才社會流動的制度和機制的缺陷,全面地促進數字化人才的激勵工作。 (發展和改革委員會,人力資源和社會保障部,國家稅務總局和公安部負責分工)

六,注重健全的安全措施

(18)加強示范和領導。支持有條件的地方積極發展數字經濟,促進就業改革示范,探索創新,形成可以復制和推廣的良好做法。 (發展和改革委員會牽頭,教育部,科技部,工業和信息化部,人力資源和社會保障部,商務部負責劃分職責)

(19)專注于市場驅動。支持市場資源,建立數字經濟,促進就業產業資金,重點培育數字經濟市場主體,建立和完善數字經濟企業融資信息平臺,完善融資風險分擔機制,發展更多融資適合在合法合規的基礎上的數字經濟企業。更好地滿足數字經濟企業投資和融資需求的工具。 (發改委,科技部,工業和信息化部,中國人民銀行,銀監會負責按職責分工)

(20)優化開發環境。全面實施市場準入負面清單制度,及時優化和完善數字經濟管理問題,形成公平,透明,可預測的制度安排,促進數字經濟的發展,促進就業市場的活力。建立和完善信息保護,數據交易和共享的相關系統,并規范交易行為。發揮行業龍頭企業的主導作用,完善企業誠信聯合激勵機制和不可信賴的聯合紀律機制,增加企業營業成本,促進數字經濟中就業的健康穩定發展。 (發展和改革委員會,商務部,工業和信息化部,市場監督總局,知識產權局和人民銀行負責分工)

(21)加強風險應對。協調發展和安全,提高就業意識,科學決策和風險預警,妥善處理風險防控。建立健全部門,科研機構和互聯網人力資源服務企業的聯動分析機制,充分利用云計算,大數據等數字技術,推動數字化,信息化監控和統計平臺建設。探索適合數字經濟一體化的國民經濟行業分類標準建設,加強數字經濟新產業,新形式,新商業模式和新就業模式的統計監測。 (發展和改革委員會,人力資源和社會保障部,統計局,工業和信息化部負責分工)

各地區和有關部門要加強責任落實,按照本意見的要求,結合自身實際,明確目標任務和責任分工,確保所有工作任務得到落實。

國家發展和改革委員會,教育部,科技部,工業和信息化部,公安部,財政部,人力資源和社會保障部,自然資源部,農業和農村部事務,商務部,中國人民銀行,國家稅務總局,市場監督總局,國家統計局,銀監會,中國證券監督管理委員會,知識產權局,全國工會聯合會,全國工業聯合會和商業

2018年9月18日

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